对省政协十三届四次会议第0691号提案的答复

  辽农提〔2026〕129号 

席海军委员：

  你们提出的关于支持凌源百合种球国产化繁育的提案收悉，现答复如下：

  我省是全国最大的球根花卉种球繁育和主要鲜切花生产基地之一，鲜切花产销量居全国前列。凌源市有“中国百合第一县”之称，是国内最大的亚洲百合种球繁育基地，“凌源百合”获得国家地理标识认证。

  一、已开展工作

（一）抓顶层设计，促进凌源市花卉高质量发展。省政府和省农业农村厅非常重视花卉产业的发展，中共辽宁省委农村工作领导小组办公室、辽宁省农业农村厅关于印发《2023年辽宁省农业特色产业发展优势区域名单的通知》（辽农领办〔2023〕42号），将凌源市列为花卉特色产业发展优势区域。印发《辽宁省农业农村厅关于组建农业特色产业全产业链发展工作领导小组和专家组的通知》（辽农产〔2024〕40号），结合农业特色产业发展优势区域，围绕花卉特色产业，深入产业主产区调研，组织编制三年期《辽宁省特色花卉产业发展实施方案》。同时省农业农村厅和专家组协助朝阳市和凌源市分别制定《支持凌源市花卉产业高质量发展的20条措施》和《凌源花卉高质量发展实施意见》，促进凌源市花卉产业高质量发展。

  （二）夯实资金保障，加强财金协同。一是省财政联合省农业农村厅指导凌源市成功获批球宿根花卉国家现代农业产业园，项目实施期内已争取到位中央财政补助资金0.7亿元，用于凌源花卉产业园规模种养基础设施建设，完善提升产业链供应链，建设智慧农业和科技创新平台，农产品认证与品牌培育，以及联农带农增收等方面支出。二是省财政筹措下达资金9.3亿元，充分发挥农机购置补贴在设施农业发展中的引导作用，对农民购置包括节能日光温室钢结构骨架在内的各类农机具给予补助，充分调动农民购机积极性；筹措下达资金0.4亿元，支持实施种业振兴行动，保障农业种质资源保护相关工作开展。三是省财政厅联合省农业农村厅、省农业信贷融资担保有限责任公司及其合作银行，强化政银担协同联动，创新推出“设施农担贷”产品，为符合条件的现代设施农业建设贷款提供担保增信、垫付贴息等服务。通过构建“主体申请—农担推荐—农业农村部门审核—银行机构放款并垫付贴息—财政部门对银行机构清算贴息资金”的工作模式，有效构建多元化降费让利体系，真正实现政策红利即贷即享，全面提升现代设施农业贷款贴息政策效能，推动农业现代化发展。四是人民银行辽宁省分行用好政策工具、加强银企对接，推动金融机构为百合种球繁育在内的育种等涉农项目提供金融支持。运用支农支小再贷款等政策工具，引导地方法人金融机构加大对种业等涉农领域的信贷投放力度。2025年，全省累计发放支农支小再贷款477亿元，有力支持了涉农领域发展；指导人民银行朝阳市分行赴相关企业走访调研，鼓励引导金融机构做好对接和金融服务。目前，相关企业已获得农业发展银行贷款3400万元。

（三）加强种质资源保护和种苗繁育。一是加强种质资源保护。我省建有两个省级百合种质资源圃，分别隶属于沈阳农业大学和辽宁省农业科学院。2022-2023年，省农业农村厅分别安排资金80万元、88.75万元支持2个百合种质资源圃加强种质资源保护圃建设，提升资源保护能力。2025年，安排资金20万元，支持2个百合种质资源圃提升日常运维能力，确保如期完成年度种质资源保护任务，保护数量、质量达到要求。二是加强种苗繁育基地建设。2021年，凌源市被认定为省级区域特色农作物（花卉）种子（苗）生产基地县。2024年，安排项目资金200万元，支持凌源市东远农贸科技发展有限责任公司实施农作物供种保障能力提升项目，提高企业制繁种（苗）、展示示范、生产加工与仓储等供种保障能力。三是加强优良品种推广。2025-2026年，我省分别遴选出5个、3个百合品种，作为经济作物类优良品种进行宣传推介。

（四）强化品种技术推广，夯实产业发展基础。一是省农业农村厅统筹推进优良品种与先进技术示范推广，印发《2025年辽宁省农作物优良品种推介名录》，重点推介索蚌、西伯利亚、玉莲、侠客、暖阳5个百合品种，提高了百合种球良种化水平，提升了百合产业综合生产能力。二是推介发布了《2025年农业主导品种和主推技术》，将设施百合鲜切花标准化生产技术、郁金香切花生产技术列为花卉主推技术，确定索蚌、西伯利亚2个百合主导品种，推动优良品种与实用技术落地应用。三是省科技厅加强关键技术攻关，围绕北方地区主要球宿根花卉百合新品种选育、种球繁育、高效栽培和精深加工利用等。重点开展观赏、食药用百合新品种选育、脱毒种球繁育、设施高效栽培、精深加工技术研究。四是省农科院充分发挥“辽宁省花卉科学重点实验室”等各类科技创新平台在科技项目、专业人才、科研仪器设备等方面优势，围绕产业共性和企业专业技术创新问题进行研究，为百合产业发展和企业成长提供有力的支撑和服务。

（五）强化生产科技支撑，提升产业发展质效。一是加强种源科技攻关。朝阳市大力推进脱毒种球繁育工作，累计培育20个新品种，年产百合种球200万粒，累计增效约1050万元。二是推动生产提质增效。推进设施栽培环境温控、水肥一体化、土壤改良等技术普及，沈阳推进君子兰种苗繁育基地建设，实现年育苗5000万株以上；朝阳凌源市建设郁金香、设施百合鲜切花科技试验示范基地2个。三是由辽宁省农业科学院组建的凌源市花卉科技特派团，服务长达19年，累计建立示范基地14个，帮扶企业8家，引进百合等新品种400多个，帮助地方政府完成“凌源百合”地理标志产品、“中国百合第一县”、“央视最受消费者喜爱农产品”认证等。

（六）重视人才培养，强化保障要素。我省高度重视培养农业人才，持续加强涉农专业规划和建设，引导有条件的职业院校聚焦我省农村产业和经济发展需求，对接产业发展、就业需求设置专业，优化专业结构，增强人才供给与产业发展的匹配度。全省现有辽宁农业职业技术学院、辽宁职业学院等4所高职院校开设了园艺技术、花卉生产与花艺等5个专业，12个专业点。一是建设乡村振兴学院，依托县级职教中心，组织高职院校与县域重点企业共建15个乡村振兴学院，实施五年一贯制贯通培养。二是指导推动职业院校更好地发挥培训职能，支持有条件职业院校面向花卉劳动者开展职业技能培训。三是推进校企联合培养，推广中国特色学徒制，鼓励职业院校与企业共建产教融合实训基地，探索“校企双制”“厂中校”等模式，定向输送农业人才。

（七）推动产地市场建设，持续深化品牌建设。朝阳凌源市永生花加工厂投产有效延伸产业链，同时构建“公铁航”联运网络和“线下批发+线上电商”销售渠道，拓展销售能力，推动20余万枝优质郁金香出口欧洲。凌源百合入选农业农村部2025年农业品牌精品培育计划。举办百合产业大会、郁金香展示月等活动，打造百合博览园、玫瑰小镇等文旅节点，推出《百合芬芳》影调戏，推动“花卉+文旅”融合发展。助农效益持续凸显，从业农户亩均效益6-8万元，最高达20万元，全链条带动群众就业增收，真正实现“一朵花富一方人”。

  二、下步工作安排

  根据您提出的建议，下一步我们将做好以下工作。

  一是优化区域布局。重点支持凌源市作为核心区域发挥带动作用，推动花卉产业融合发展。根据各地自然条件和优势，分区聚焦球根花卉种球、鲜切花、特色花卉及观赏苗木生产，推动花卉产业区域化、规模化发展，夯实产业发展基础。依托国家级现代农业产业体系花卉栽培专家服务基地项目、凌源花卉科技共建项目，加强产学研联合攻关，以凌源市为花卉生产服务示范区，辐射东北三省及京津冀蒙地区，开展新品种选育，培育抗逆性强的自主知识产权品种，解决品种创新、优质种球繁育、切花标准化生产等领域的技术问题。

  二是推动提质增效。组建花卉产业技术体系辽宁创新团队，强化技术推广，推介发布2026年花卉优良品种、主导品种和主推技术，加快优良品种和先进适用技术推广应用，提升综合生产能力和质量效益。加大与科研院所合作推进育种研发，探索建设花卉品种研发中心，重点开展品种选育、名优花卉引种推广及传统品种改良，打造高端精品花卉产业。继续开展百合种球产业化繁育关键技术攻关，推广实施科学合理的种植技术，加强百合种球病毒检测和质量控制，持续提升百合种球繁育科技能力和产业化规模，助力打造辽宁优质百合种球繁育基地。通过发展百合种球繁育产业，提高花卉产量和经济效益，带动地方农业发展，促进乡村振兴。

  三是完善产业链条。推进老旧温室改造、扩大标准化种植基地，引进精深加工龙头企业，完善全链条冷链物流设施，壮大电商直播规模并开拓海外市场。聚焦凌源百合、丹东杜鹃、鞍山君子兰、辽中玫瑰等优势品种，扩大地理标志产品影响力。依托国家现代农业产业园、一村一品、省级乡村振兴示范带创建有利契机，扶持一批产业带动性强、市场竞争力强的花卉产业化龙头企业、种植大户和家庭农场等，加快构建复合型现代农业经营体系，培育“企业+基地+合作社+农户”的产业化生产大格局，发挥龙头企业的辐射带动作用，提高花卉的产业化经营水平。促进农业品牌打造提升，培育提升和推介一批品质过硬、特色鲜明、带动力强、知名度高的农业品牌建设示范典型，助力“辽字号”品牌建设。

  四是强化要素保障。强化政策支持。完善用地资源保障、基础设施配套等方面的政策，重点支持规模经营、设施升级、龙头培育、三产融合、科技创新和品牌建设，激发市场主体活力。强化人才培养，开展花卉职业技术培训，培养科技、经营、外贸等专业人才。持续加大涉农人才培养力度，动态调整涉农专业与课程设置，增强涉农专业的招生吸引力。积极支持有条件的院校增设农林牧渔大类专业，扩大布点规模，坚持校企合作、产教融合，推动职业教育资源与产业需求精准对接，提升职业教育服务乡村振兴的适配性。充分发挥职业院校的专业优势和技能人才资源，支持院校面向农民开展实用技术培训与技能提升培训。

  联 系 人：段盈盈

  联系电话：024-23447801

  辽宁省农业农村厅

  2026年6月3日