对省政协十三届四次会议第0752号提案的答复

  辽农提〔2026〕124号

徐鹏飞委员：

  您提出的《关于进一步壮大我省农村集体经济 促进农民增收的建议》收悉，现答复如下：

  近年来，我厅会同省发展改革委、省商务厅、省文化和旅游厅等部门，依托村集体现有资产资源，紧紧围绕乡村产业振兴，强化党建引领和资金支持，深入推进农文旅融合，持续强化人才培育，大力推动农产品加工业提档升级，积极构建特色农产品品牌体系，不断完善冷链物流和电商营销网络，取得阶段性成效。

  一、关于“提高收入水平”

  一是完善仓储物流体系。2025年超额完成农产品产地冷藏保鲜设施建设23.45万立方米。2026年计划新建冷藏保鲜设施20万立方米，支持农产品产地批发市场改造升级，深化与铁路、航空合作，构建便捷物流通道。二是优化农超对接和产销对接。持续推进辽粤、辽沪、辽京产销对接，深化与盒马鲜生、叮咚买菜等新零售合作，发展订单式农业，推动优质农产品从“菜园子”直达“菜篮子”。三是加强非农职业技能培训。联合人社等部门，为集体经济组织成员提供家政、保健、建筑、制造等技能培训，拓展劳务输出渠道，提高非农收入。四是落实惠农补贴。扩大免费深翻、清淤、飞防服务范围，降低农业生产成本。五是鼓励集体经济组织分红，赋予农民更多财产权，让农民共享集体经济发展成果。

  二、关于“盘活集体资产”

  一是全面清查核实村集体资产。开展集体资产清查工作作，摸清集体家底。二是整治违规违法问题。深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，挽回流失集体资产，盘活集体闲置资源资产。三是推动集体资产公开交易。完善配套政策，推动达到规模的集体资源资产通过农村产权市场公开交易，确保过程透明、保值增值。

  三、关于“强化人才支撑”

  一是引导人才入村。省委组织部持续推动“党群共同致富”活动，选拔本村致富能手、外出务工经商返乡人员、大学毕业生、退役军人等6.1万人进入村干部队伍，推动1.1万名村党组织书记担任集体经济组织理事长。二是加强系统培训。吸纳集体经济组织管理者参加高素质农民、“头雁”等培训项目，减少理论空讲，强化实践学习和跟踪服务。三是壮大农村电商人才队伍。建设改造县域电商直播基地30个，培育优质农村电商品牌20个，联合头部电商平台和农业主播“孵化”涉农主播，运用互联网思维宣传优质文旅资源和农产品，加大流量支持。

  四、关于“发展特色产业”

  一是支持新型经营主体发展。2026年计划建设20个现代农事服务中心，增强薄弱环节服务能力。二是打造“一村一品”“一乡一业”。指导各地立足资源禀赋，制定“一村一策”方案，推动地域相邻、产业相近的村突破行政界限协同发展。三是做强农产品精深加工产业链。实施农产品加工业提升行动，制定三年行动方案，着力打造谷物、肉类、植物油、饲料、水产、健康食品等6条重点产业链。2025年全省规模以上农产品加工企业达2072家，实现营业收入3769亿元；省级以上龙头企业754家，居东北首位。四是深化农文旅融合。全省已创建全国休闲农业重点县8个、中国美丽休闲乡村73个，培育省级乡村旅游重点村100个。下一步将出台《辽宁省推动农文旅融合发展指导意见》，开发“乡村+”系列旅游产品，叫响“山海平原‘辽’愈乡愁”品牌，确保休闲农业和乡村旅游接待人次、营业收入均同比增长5%以上。五是创建“辽字号”品牌。打造“辽农优品”省级品牌，盘锦大米、桓仁山参、大连大樱桃等29个区域公用品牌价值近2000亿元。围绕盘锦大米、丹东草莓、大连樱桃等优势产业，遴选50个优质生产基地，深入挖掘地标文化底蕴，利用短视频、直播等加强宣传。

  五、强化党建引领和资金支持

  省委组织部深化“党群共同致富”活动，建立党群共富责任区6.1万个，领办创办合作社4325个，组建跨区域特色产业党委714个，2025年累计带动增收7.1亿元；新一届村“两委”全覆盖开展任职培训，强化项目指导与资金监管，确保集体资产保值增值。省财政厅积极筹措资金，截至2025年末累计投入30.1亿元扶持6014个行政村；2025年投入3.5亿元支持451个村；2026年年初预算安排3.5亿元，已下达1.4亿元。补助标准由每村不低于50万元提高到不低于100万元（省以上财政补助80万元），并采取贴息、入股等方式撬动社会资本。下一步，我厅将会同省委组织部、省财政厅等部门，持续聚焦壮大农村集体经济、促进农民增收，推动各项举措落地见效。

  联系人：张志超

  联系电话：18202400550

  辽宁省农业农村厅

  2026年6月1日