对省政协十三届四次会议第0762号提案的答复

  辽农提〔2026〕122号

刘志委员：

  您提出的关于加快推进辽宁省苹果产业高质量发展的建议的提案收悉，现答复如下：

  一、强化科技赋能，提升苹果产业科技支撑

  （一）推动低效苹果园区提档升级。省农科院通过实施国家产业体系、省科技特派团、建立区域性专家工作站等方式，围绕苹果新品种引进、配套高效栽培、郁闭低效园改造等专业技术，先后为瓦房店、金普新区、庄河、盖州、大石桥、绥中、建昌、义县、凌源、康平、法库等苹果产区及经营主体，推动产业链和创新链深度融合。重点围绕苹果产业标准化管理等领域开展专业指导，不仅为产业高质量发展提供新思路、新方法，还为企业、合作社经营决策提供经验借鉴，有力推动苹果产业标准化、区域化，实现产业可持续发展。

  （二）建立苹果高效栽培创新示范基地。省农科院围绕辽宁苹果产业发展需求，高度重视苹果优良品种培育与优质高效栽培技术研发，组建了集苹果育种、栽培管理、病虫害防控、贮藏加工为一体的专业人才队伍。紧紧围绕产业链布局创新链，结合苹果主产区企业及合作社的基础条件和种植习惯，针对性引进“岳系”等优质新品种，配套标准化优质高效栽培技术，在瓦房店、盖州、绥中、义县等主产区优选基地试验示范良种良法，辐射带动周边苹果生产基地提质增效，助力推动大连、盖州等“一县一业”苹果产业加速发展。截至目前，已帮扶建立10余个具有区域性特色的苹果产业示范基地，包括高标准矮砧密植示范园、乔砧密植示范园、郁闭低产园改造示范园等，形成覆盖全省主要苹果生产区域的科技服务网格体系。

  （三）加强苹果产业发展科技支撑。一是强化种业创新与关键技术攻关，围绕构建多元化品种体系、推广现代集约化栽培等需求，支持省果树科学研究所等科研单位开展优质、抗逆、宜机化苹果新品种选育。重点布局矮砧密植配套技术、水肥精准管理、病虫害绿色防控、果园智能化装备及采后保鲜等关键技术的研发与集成，为产业转型升级提供技术方案。二是支持全产业链科技赋能，研发节能贮藏保鲜等关键技术、开发功能性果汁及发酵产品、研究提升高值化加工工艺等，为构建全链条标准化生产体系、提升产品附加值提供科技支撑。三是开展农村科技特派服务，鼓励科技人员深入产区，为新型经营主体和果农提供技术培训与服务。

  二、加强品牌建设，拓宽销售渠道

  一是标准化生产体系不断健全。省农科院重点围绕苹果产业标准化管理等领域开展专业指导，不仅为产业高质量发展提供新思路、新方法，还为企业、合作社经营决策提供经验借鉴，有力推动苹果产业标准化、区域化，实现产业可持续发展。二是产销对接机制持续完善。深耕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点市场，搭建辽京、辽沪、辽粤等省际产销对接平台，引导龙头企业、大型商超、电商平台与合作社、农户精准对接，2025年促成产销合作项目超百个，订单金额超2亿元，有效破解“种什么、卖给谁”难题。三是品牌引领赋能优质优价。打造“辽农优品”省级公用品牌，培育设施农业相关区域公用品牌、知名农产品品牌超百个，9个品牌入选农业农村部精品培育计划，推动标准化生产、品牌化销售，实现优质优价，提升农户市场议价能力。四是数字与金融服务双向发力。推进数字农业应用基地建设，搭建产销信息对接载体，动态发布供需行情，引导以销定产。联动金融机构创新推出“订单贷”“仓担贷”等专属金融产品，精准破解经营主体融资难题，支撑订单农业稳定发展。五是电商新业态拓宽销售渠道。引导头部电商平台开展溯源直播，培育农村电商带头人，构建农产品自媒体宣传矩阵，2025年全省农产品线上零售额稳步增长，拓宽设施农产品销售半径，提升市场覆盖面。

  三、延伸产业链条，不断提高产业增值潜力

  一是加快补齐产地冷链物流短板。2025年新增农产品产地冷藏保鲜设施23.45万立方米，盘锦市、大连瓦房店市获评国家级农产品骨干物流基地，3个县区备案省级产地冷链集配中心，打通设施农产品“最初一公里”流通瓶颈。深化与铁路、民航、顺丰、京东等合作，构建跨区域高效配送通道，提升农产品仓储保鲜、分拣配送能力。二是推动苹果产后处理与加工高值化利用。省农科院聚焦苹果产后贮藏保鲜与加工利用技术研发，推广智能温控保鲜等技术，有效延长苹果保鲜期，降低产后损耗。同时，开展苹果深加工研究，增加产品附加值，助力提升企业、农户经济效益。三是支持苹果产业强镇建设。支持绥中县西甸子镇建设国家农业产业强镇，通过项目建设形成苹果初加工、深加工及综合利用加工的产业格局，提高绥中苹果深加工能力，补足苹果产业精深加工短板，延伸苹果产业链，提高苹果产业附加值。四是推动利益联结机制建设。通过政策引导、项目牵引、资金扶持等多重举措，推动农民合作社规范发展、联农带农。据初步统计，采用土地经营权作价出资入股的农民合作社1.4万个，占农民合作社总数的25.5%，涉及面积95.5万亩，占家庭承包面积的1.7%，等带动非成员农户91.6万户，占家庭承包农户的17.2%，农户通过土地经营权入股、购销和技术培训等，参与到农民合作社产业化经营，切实让农户共享产业发展红利。

  四、强化苹果产业要素保障

  一是推动特色产业发展。省农业农村厅联合省发改委开展特色产业成本收益专项调研，梳理我省特色农业优势及制约发展的主要因素。组织召开由省农担公司、邮储、农商行参加的推动特色产业发展座谈会，组织相关单位与832平台对接推动特色农产品营销。遴选了首批200个优质生产基地和知名经营主体，推动其与大型供应链企业和主销区开展精准营销对接。二是深化产学研推融合。省科技厅推动产学研深度融合与成果转化，支持建设苹果产业技术创新平台或成果转化示范基地，鼓励科研机构与主产区政府、龙头企业共建研发中心或专家工作站，加速优良品种、绿色高效生产模式等先进适用技术的示范推广。三是开展新型职业农民培育。省财政筹措下达资金0.8亿元，支持开展农村实用人才带头人培训、乡村产业振兴带头人“头雁”及高素质农民培育，多维度、全方位促进农民素质素养和技能水平提升，为乡村振兴汇聚人才力量。举办全省农民教育培训主管部门培训班，全省培育超14280人。四是强化金融支持。省金融监管局发挥省融资信用服务平台作用，创新引入普惠金融大数据模型，研发在线测额、线上放款等功能，对企业融资能力进行精准画像，实现智能撮合、直达快享，为企业提供线上“一键触达”的融资解决方案，最快当天审批、当天放款。支持省农担公司在沈阳、本溪、营口、辽阳和盘锦5市设立市级服务中心，实现13市（除大连）市级服务中心全覆盖。推动省农担公司与铁岭市政府签署战略合作协议，在风险补偿及企担对接等方面争取政策支持。

  五、下一步工作安排

  下一步，我们将根据您的建议，重点开展以下几方面工作。

  （一）优化苹果品种结构，强化栽培技术。创新加快苹果优良新品种培育与推广，持续推进“岳系”“国系”“辽系”等自主培育品种的提质升级，适度引进特色品种，完善早、中、晚熟品种搭配体系。深化低效果园改造技术研究，优化老园更新、高接换种等集成技术，配合省农业农村厅争取专项补助，扩大改造覆盖面。推广水肥一体化、病虫害绿色防控、机械化作业等集约化栽培技术，总结可复制、可推广的示范模式，推动苹果栽培从传统粗放型向现代集约型转变。

  （二）聚焦品质提升，助力品牌建设。完善苹果绿色生产标准化体系，细化操作规程，编制通俗易懂的操作手册，扩大绿色食品、有机食品认证规模。配合省农业农村厅打造“辽宁苹果”省级区域公用品牌，挖掘寒地育种、红色文化等品牌内涵，协助整合区域品牌资源，避免同质化竞争。推动“科技+营销”融合，协助对接电商平台、高端商超，指导果品分级包装，助力拓展高端营销渠道，推动苹果优质优价。

  （三）强化科技支撑，培育专业人才。构建多渠道技术支持系统，发挥科技服务优势，组织开展苹果种植户、合作社、企业等技术培训和指导，解决生产实际难题。落实新型职业果农培育计划，针对果农老龄化问题，开展定制化技术和经营管理培训，鼓励大学生、返乡青年投身苹果产业，给予技术支持。深化产学研推融合，加强与主产区政府、龙头企业合作，加速育种、栽培、加工等科技成果转化，为苹果产业高质量发展提供人才和技术保障。

  （四）强化要素保障，加强金融支持。省地方金融管理局将继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，加大工作力度，多措并举引导金融机构扩大信贷投放，创新金融产品与工具，帮助企业拓宽融资渠道，完善省融资服务平台功能，持续改善“三农”金融服务，为辽宁“三农”发展提供更强有力的金融支撑。省财政厅将指导各地因地制宜挖掘本地特色产业，精心谋划项目包装储备，积极争取国家政策和资金支持，为我省农业产业高质量发展提供坚实财政保障。

  联系人：战瑞

  联系电话：024-23447801

  辽宁省农业农村厅

  2026年6月1日