2025年，辽宁省农业农村厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委、省政府决策部署，以扎实举措推动法治建设各项工作取得实效。

  一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想

  将习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组重点学习内容，抓好领导干部这个“关键少数”，以“关键少数”带动“绝大多数”，不断提升全厅党员干部的法治思维和依法办事能力。厅党组理论学习中心组专题学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，深刻领会“十二个坚持”的核心要义和实践要求。全面学习、准确把握党的二十届四中全会对全面依法治国作出的新部署新要求，通过集中学习、研讨交流等形式深学细悟。

  （二）坚持法治思维系统谋划全省农业农村法治工作

  严格执行《辽宁省农业农村厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进。厅党组会传达学习中央全面依法治国工作会议精神，多次专题研究依法加强海洋渔业安全监管、法治化营商环境建设、涉农法规规章起草、强化农业行政执法监督、加强招投标领域执法监管等重点法治工作，扎实推动我省农业农村法治工作高质量发展。

  （三）坚持党建引领全面加强党内法规学习教育

  将党内法规纳入党支部“三会一课”、主题党日集中学习和党员自学内容，采取党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学等多种途径，有计划地开展党内法规常态化学习。将党内法规作为厅党组理论学习中心组重点学习内容，集中学习《中国共产党章程》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》等。组织副处级以上党员干部集中观看《警钟为你长鸣——坚守铁规》等警示教育片，并开展专题研讨。

  二、主要做法及工作成效

  （一）进一步完善涉农法规规章体系

  一是高质量完成《辽宁省乡村振兴促进条例》起草任务，厅主要负责同志多次专题研究，保持与省人大农委、省人大法制委、省司法厅的密切沟通联系，确保《条例》符合辽宁实际、解决具体问题。《条例》经辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过，于2025年12月1日起施行。二是全力推进《辽宁省海洋渔业安全管理条例》的起草工作，多次组织召开座谈会、研讨会，与省人大、省司法厅共同开展立法调研，形成《辽宁省海洋渔业安全管理条例》草案。三是《辽宁省农村集体资产条例》、《辽宁省农村土地经营权流转管理办法》等立法调研工作也在积极推进，形成了草案和调研报告。

  （二）持续推进法治化营商环境建设

  扎实推进“党建+营商环境”工作，筑牢“主阵地”、打好“服务牌”、构建“新局面”，定期研究落实营商环境建设相关工作。经厅党组集体研究，印发《辽宁省农业农村厅关于做好2025年优化营商环境工作的通知》，推动全省农业农村营商环境的全面优化和持续向好。梳理编制并动态调整《市场准入负面清单》、《政务服务事项目录》、《行政处罚事项清单》、《行政强制事项清单》、《行政检查事项清单》等，明晰权力边界。认真开展合法性审核和公平竞争审查工作，对我厅发布的306份涉及经营者经营活动的规范性文件和具体政策措施进行清理。

  （三）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

  成立涉企行政执法专项行动工作专班，由厅主要负责同志任组长，分管负责同志和纪检组组长任副组长，厅机关有执法职能的处室和直属单位主要负责同志为专班成员。制定省农业农村厅《规范涉企行政执法专项行动实施方案》。组织召开全省农业农村系统规范涉企行政执法专项行动推进会议。发布《辽宁省农业农村厅关于公开征集农业农村领域涉企行政执法突出问题线索的公告》，畅通反映渠道，公开征集问题线索。在省农业农村厅官网设置专栏，集中发布农业法治建设、行政检查等相关信息。

  （四）加大重点领域行政执法工作力度

  一是开展农业农村工程建设招标投标领域突出问题专项整治工作，制定辽宁省农业农村工程建设项目招标投标行政执法标准和行政处罚自由裁量基准。二是开展“绿剑护粮安”专项执法行动，重点针对农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、畜禽屠宰等重点领域开展专项执法。三是组织开展种业监管执法年活动，加强种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。四是加大涉渔重点领域行政执法力度，通过构建海陆一体的执法体系，对重点海域、重点渔港、重点时段精准布控、动态监管。

  （五）强化农业行政执法规范化建设

  严格落实行政执法“三项制度”。强化督促指导，印发《辽宁省农业行政执法监督办法》，建立健全行政执法责任追究和投诉举报制度。组织评查组赴全省各市开展行政执法案卷评查，共计评查案卷570本，评查情况通报各单位，存在问题逐一进行反馈。2025年，我省农业行政执法规范化建设取得新进步，获评“全国农业行政处罚高质量案卷”5卷、“全国农业行政处罚高质量文书”2份。在农业农村部等五部门联合举办的2025年农业综合行政执法技能竞赛上，我省代表队荣获团体一等奖。

  （六）抓实法治人才梯队建设和人员培训

  组织实施全省农业农村系统“绿剑”青年法治人才培养计划。开展全省农业综合行政执法骨干培训、海洋与渔业行政执法大讲堂、兽药药政监管培训、动物检疫监督能力提升培训、绿色优质特色农产品监管员培训等省级执法培训活动，邀请有关专家对相关法律法规和执法实践工作进行专业解读。

  （七）加大农业农村普法宣传工作力度

  积极拓宽普法宣传渠道，切实落实“谁执法、谁普法”责任，组织开展民法典宣传月、“5・15政务公开日”、“宪法进农村”等主题宣传活动。开通“辽宁渔政”公众号，发布执法动态、安全常识、警示案例等。开展渔业流动法律服务，引导渔民群众提升法律意识，规范渔业生产活动。

  三、下步工作安排

  2026年，我厅将进一步落实省委、省政府关于法治政府建设的各项决策部署，更好地服务于农业农村现代化和乡村振兴。一是贯彻全省优化营商环境大会精神，落实好优化农业农村营商环境各项重点举措。二是全力推动《辽宁省海洋渔业安全管理条例》的修订完善，做好调研、论证和起草工作。三是开展渔业安全专项整治，压实监管责任，提升渔业本质安全水平。四是坚持规范涉企行政执法常态化，持续推进包容审慎监管，做到严格规范公正文明执法。五是结合农业农村工作特点，创新普法宣传形式，引导农民群众增强风险防范意识，提高依法维权和纠纷解决能力。