在不改变土地承包责任制的前提下，鼓励无地居民直接对接农户有限承包其土地上作物种类、产量，可承包土地上原有作物，也可定制种植。 具体实施方案：1、以政府公信力为基础搭建平台引入农户、消费者，所有手续于平台内一步到位，政府兜底，绝不溢出，并配套相关制度政策； 2、政府先期垫资（融资）完善农田监控设施设备，作物从播种到产出全过程监测（政府、农户、消费者均可见），后期依农户承接额逐步逐期分摊垫资费用； 3、政府主导、保险行业协从引入保险防范风险； 4、先期政府主导，协调存储、运输等全链条资源。 优势：增税收、农保底、消放心 劣势：先期投入多、平台信任度弱、行业壁垒不易破

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