为深入推进《进一步加强畜禽粪污污染防治和资源化利用若干措施》（辽农畜〔2025〕203号）落地见效，尽快补齐“规模以下畜禽粪污贮存处理设施缺失”和“畜禽粪污收集、转运、资源化利用体系不完善”短板，特制定本实施导则，为措施实施提供工作指引。

  一、总则

  （一）目的与意义

  为贯彻绿色发展理念，构建政府、企业、社会共同参与的可持续治理体系，规范并指导畜禽粪污的资源化利用工作，促进畜牧业可持续发展，实现环境保护与产业发展协同增效，特制定本导则。

  （二）适用范围

  本导则适用于全省范围内的畜禽规模化养殖场、散养户以及从事畜禽粪污处理与利用的第三方服务机构。

  （三）基本原则

  1.源头减量、过程控制、末端利用：系统规划，全程管理。

  2.种养结合、就近消纳：以土地承载力为基础，科学确定养殖规模。

  3.因地制宜、多元利用：根据地域特点、养殖种类和规模，选择经济可行的利用模式。

  4.政府引导、市场运作：发挥政策引导作用，激发市场主体活力。

  二、持续推进源头减量与清洁生产

  在粪污产生前端采取措施，降低总量和污染负荷。

  （一）优化饲养管理和清粪工艺

  科学饲喂：推广使用低蛋白、低磷饲料及饲料添加剂，提高饲料转化率，从源头减少氮、磷等营养物质的排泄。

  节水设施：采用节水型饮水器、干清粪工艺等，减少栏舍冲洗用水，降低污水产生量。

  清粪工艺：优先采用干清粪、垫料养殖等工艺，实现粪尿及时、有效分离，保持固体粪便的养分，大幅减少后续污水处理量和难度。

  （二）严格环境准入与监管

  规划先行：各地畜牧大县必须编制实施畜禽养殖污染防治规划，明确禁养区、限养区和适养区，优化产业布局。

  环评与排污许可联动：新（改、扩）建养殖场必须严格执行环境影响评价制度。

  三、不断完善粪污收储运体系建设

  安全高效的中间环节是资源化利用的保障。

  （一）收集系统

  雨污分流：建设独立的雨水沟和污水收集系统，防止雨水进入粪污处理系统，增加处理负荷。

  防渗防漏：所有收集管道、沟渠及设施均应进行防渗处理，防止污染土壤和地下水。

  （二）处理设施

  推荐标准：规模养殖场参照农业农村部办公厅 生态环境部办公厅印发的《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》（农办牧〔2022〕19号）执行，规模以下养殖户参照《辽宁省规模以下畜禽养殖污染防治和资源化利用技术指南（试行）》（辽农办畜发〔2022〕233号）、《关于进一步推进规模以下养殖畜禽粪污资源化利用工作的通知》（辽农畜〔2025〕233号）执行。

  “三防”措施：所有养殖场的粪污贮存池、堆肥场等设施须实现防雨、防渗、防溢流。鼓励建设封闭式贮存和处理设施。

  （三）运输方式

  场内运输：推荐使用密闭管道、专用罐车等，防止跑冒滴漏和恶臭扩散。

  场外运输：建立“养殖场-转运点-种植基地”的密闭化运输体系。鼓励发展专业化、社会化的粪肥运输服务组织。

  四、提升粪污科学还田和资源化利用核心水平

  （一）实施土地承载力核定制度

  “以地定畜”：各地组织测算本区域土地粪肥消纳能力，并以此为依据，指导养殖场（户）确定养殖规模和配套消纳土地。

  建立消纳台账：所有规模养殖场必须建立详细的粪肥专用台账，记录产生量、处理方式、施用地块、施用量、施用作物等信息，实现全过程台账管理。

  （二）推广精准高效施用技术

  装备升级：推广使用粪肥专用撒肥车、沼液运输罐车以及液肥滴灌、喷灌等现代化施用装备，实现精准控制，提高效率，减少氨挥发。

  制定地方施用指南：各地应根据本地主要土壤类型和作物，制定发布《畜禽粪肥田间施用技术指南》，明确不同作物、不同生育期的推荐施用量、施用时期和注意事项。

  （三）种养结合与区域循环

  签订消纳协议：养殖场应与周边的农场、果园、茶园、林地等经营主体签订长期的粪肥消纳协议，明确消纳面积、数量和责任。

  发展专业化社会化服务：大力培育“沼液配送服务队”、“有机肥抛洒服务公司”等专业化组织，提供“收集-处理-配送-施用”全链条服务，解决小散户“最后一公里”问题。

  （四）创新区域循环模式

  建设区域性处理中心：在养殖密集区，规划建设区域性畜禽粪污集中处理中心，对周边中小养殖场的粪污进行统一收集、运输和专业化处理。

  推动“牧-沼-菜/果/粮”一体化：鼓励养殖企业与家庭农场、种植合作社结成紧密联盟，形成一批生态循环农业示范基地。

  五、组织实施
 各地区、各有关部门应依据本导则，结合实际情况，制定具体实施方案，细化任务分工，明确时间表和路线图。